2004年2月9日 高曲 摘自:信息化标准网
       如火如荼的信息化工程确实需要必要的监理，介绍了重庆信息监理的现状。

最近，有朋友私下透露，他们通过一系列的"放风"，让本来需大企业参与逐鹿的项目，却 轻而易举地落到自己的手中，而这家公司是一个刚刚成立没有任何资历的公司。这不禁让人想 到，如火如荼的信息化工程确实需要必要的监理了。

其实，信息工程的监理工作已经启动，国家在一些重要城市选择了几家监理公司作为试 点。２００３年１月，重庆市政府也就此而印发了《重庆市信息化工程建设管理暂行办法》 （简称暂行办法），信息工程的监理制度正式在重庆启动。目前，重庆信科通信建设监理咨 询、重庆万博信息系统监理有限公司两家作为重庆市信息系统工程监理试点企业，已成功监理 了一些工程的实施。但是，重庆的信息工程监理又如何呢？

信息工程必须监理

正如开头讲的案例一样，因为缺少监理机制，让工程业主和有实力的企业受损。而当前， 一方面，计算机信息系统处于技术日新月异、科技含量高、智力密集的行业；另一方面，信息 化热潮方兴未艾，应用前景和领域十分广阔。然而，目前不论是国内，还是国外，信息工程市 场严重不规范、政策法规不完善、缺少监理机制，以至于，一些公司，只看到工程项目投资额 度大、利润高，而不去掂量自己的实力，也不屑于国家的政策法规、国家安全，只是想通过各 种手段把项目拿到手，获取利润。

业内人士分析说，现在的信息工程项目中，一般都会出现这样那样的问题。如建设业主方 因本身在技术、能力、人员等方面的不足，对实施的难度估计不足，对实施值期望过大，并且 很多都认为实施厂商存在夸大实施效果甚至欺骗行为；实施建设方认为，虽然其领导很重视， 但是当牵涉到业务利益时，工程业主方不配合一面便会显现出来。

任何工程项目，都或多或少存在一些问题，这就要求必须要有充分的可行性论证，以此全 面、准确了解用户的需求，而这些都要求有一个机构对其总体规划、方案设计、工程监理、技 术评估，以及项目招投标等各个环节，给以监理和建议。就像现在的房地产一样，设立监理机 构是十分重要而又紧迫的事。

有了监理机构的介入，工程项目便会在质量、进度、投资等方面得到相应的保证和控制， 出了问题也能很好调节、协商解决，减少互相推诿的情况。甚至对于资金的控制、利用，避免 重复建设等方面都有莫大的益处。

因此，重庆市在《暂行办法》中规定，凡使用财政性资金投资在５０万元以上的信息化工 程项目，实行审批制，并要求按照一定的程序申请立项；对企业使用只有资金在５００万元以 上的重大信息化工程项目，实行项目备案制，要求建设单位在项目实施前，报送重庆市信息产 业局。《暂行办法》同时规定，在项目审批与备案、实施、验收等等环境都强调了监管的重要 性和必要性。

重庆信息监理现状

不同于建筑行业，信息工程监理没有一个标准，不论国内还是国外都还没有出现系统的、 规范化的、科学而又行之有效的政策法规和解决措施。

而现在，对于大多数企业来说，项目监理是个新概念。有调查数据显示，只有不到３０％ 的企业表示在某些信息化项目中使用过监理服务，而没采用监理的７０％企业中，９５％表示 只听说过有建筑工程监理，信息工程监理一说还是首次听说。

虽然，重庆这几年的信息化建设已经取得非常突出的成绩，其信息化水平已经居于全国前 列。但是，根据了解，在众多的信息工程项目中，使用监理的少之又少。而采用信息监理的项 目，仅仅是一些大的工程；对于中小企业占主要地位的城市，重庆中小企业在信息化中采用监 理制度才显得必要而又任重道远。据了解，几乎没有企业认为信息工程项目引进监理机制是必 要的，而采用监理机制的企业认为，信息工程的监理机制是必要的。但是，现在重庆的监理企 业几乎都是主动出击寻觅客户，而不是由企业需要监理而找上门来。因此，有从事监理行业的 人认为，信息工程的监理市场虽然看起来巨大，但是现在这项制度业才开始试运行，因此市场 的需求还没有真正表现出来；不过，他也承认，信息工程监理机制必然会更完善，企业的对于 这方面的需求会逐步凸现出来。

监理企业观点

信息工程监理涉及的领域众多，几乎涵盖了整个信息系统，以及有关计算机相关和信息化 建设的项目和工程。目前，重庆仅有的两家信息监理公司都是具有高校背景的企业，其中重庆 万博监理是入住国家级科技园重庆大学科技园的企业，依托重庆大学的专家、教授，凭借其网 络技术与管理中心在信息工程的监理领域多年的经验，主要从事信息网络系统规划、设计、系 统集成、软件开发、综合布线、设备采购及验收的咨询和监理。而另一家则是依托重庆邮电学 院的重庆信科监理。

重庆万博总经理秦总介绍，万博的业务主要四块：总体规划、方案设计、工程监理、技术 评估。其中，"总体规划"是根据对客户的业务系统和基础设施进行全面系统分析，结合客户需 求，规划出整体信息架构、投资、维护成本和经济效益；万博"方案设计"全是资深技术人员和 特聘专家参与设计；"工程监理"将贯穿项目设计、招标、实施、测试、验收全过程；"技术评 估"主要根据客户需求对已有系统测试、评估、优化，提供测试和评估报告以及系统优化方 案、系统优化改造等服务。他介绍，信息工程咨询监理工作主要通过"五种控制手段、两个管 理手段"实施。

目前，重庆已经批准的两家监理公司将做一年的试点工作，并且已经在一些项目中发挥了 监督、调理的作用。万博已经展开了数十个项目，如重庆大学校园网络工程监理、重庆教育网 网络工程监理等。他认为，重庆企业、政府对信息监理的认识都得到很大提高，万博也将 以"网络监理以服务为本"的精神，完成其"网络监理规范化"的使命，现正在向"国家甲级资 质"冲刺。